낚시꾼에 몸살 앓는 부안군, 낚시 금지 구역 생기나…규제개혁위서 조례 제정 검토해

기자명김정민 기자

승인 2021.10.01 14:43

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갈치를 잡기위해 궁항 방파제에 가득 찬 낚시꾼들. 매일 밤 수백 명에 이르는 낚시꾼이 찾는다. 텐트 야영객도 보인다.사진 / 김정민 기자

궁항, 격포 등 유명 낚시터 인산인해
풀치, 꽃게 등 치어 싹쓸이 심각

낚시꾼이 남긴 쓰레기와 각종 악취에
어민과 주민들 고통 끝날 기미 없어

행정의 노력과 성숙한 시민의식 요구돼

어디 내놔도 빠지지 않을 경관과 고기들이 살기 좋아 다양한 어종을 잡고, 맛볼 수 있는 부안 바다가 몸살을 앓고 있다. 특히 어민들의 생활 터전인 항구 곳곳에 철마다 꽃게며 풀치를 잡는다고 감당하기 힘들 정도로 많은 낚시꾼이 몰려와 문제는 계속 심각해지고 있다.
그간 지역 주민들과 어민들은 행정에 이런 상황에 대한 해결책을 요구해왔지만 시원한 해답은 나오지 않아 주민들의 마음은 더 무거워질 수밖에 없었다. 그러나 지난 14일 부안군이 낚시 통제구역 지정을 위한 조례 제정을 검토하면서 얌체 낚시꾼들 탓에 불거진 문제들이 해결될 실마리가 조금씩 보이는 듯하다.

궁항 방파제 입구에 쌓인 쓰레기들. 불과 몇 걸음 옆으로 쓰레기 수거 마대가 놓여있지만 소용이 없다.

부안에서 가장 많은 낚시꾼이 찾아오는 격포 피싱피어와 궁항방파제는 그야말로 심각한 상황이다. 두 곳 모두 꽃게, 갈치, 조기, 주꾸미 등 계절별로 다른 어종을 낚기 위해 찾아온 낚시인들로 늘 인산인해다. 문제는 이들이 머물고 간 자리에 남는 쓰레기와 무분별한 포획으로 인한 생태계 파괴와 오염을 비롯해 화장실이 없어 곳곳에 흔적을 남긴 낚시인들의 악취 등은 고스란히 주민들과 어민들이 감당해야 할 몫이다.
지난 27일 저녁 늦은 시간, 궁항 방파제에는 얕은 바다에서 먹이활동과 성장을 위해 찾아온 새끼 갈치를 잡으러 온 낚시꾼들로 북새통을 이뤘다. 지난 8월 말부터 시작된 풀치 낚시는 11월까지 이어진다. 어떤 낚시꾼들은 아예 텐트를 치고 불을 피워 고기를 굽고, 술을 마시며 크게 떠들기도 했다. 이튿날 아침 궁항 방파제는 그 많던 낚시꾼이 모두 빠져나가고 고작 네댓 명 남아있다. 사람들은 집으로 돌아갔지만 그들의 흔적은 고스란히 방파제와 항구 곳곳에 남아있었다. 쓰레기 분리수거장이 마련돼있지만 보란 듯이 곳곳에 쓰레기들이 버려져 있고, 방파제에 오르는 계단 옆으로는 참을 수 없을 정도로 지린내가 진동한다.

낚시꾼과 야영객들이 버리고 간 쓰레기들이 널려있는 궁항 물양장.

궁항에서 만난 어민 A 씨는 “제발 낚시 좀 못하게 했으면 좋겠다. 차로 작업장을 다 막아서 골치아프고, 낚시줄에 배 스크류가 감겨서 위험한 일도 많다. 무엇보다 쓰레기와 배변 문제도 심각하다. 화장실이 없다 보니 아무 데나 오줌을 싸고, 심지어 어선에 올라와 똥을 싸고 가는 경우도 허다하다. 제발 좀 대책이 나왔으면 좋겠다”며 거친 말로 호소했다.
어제오늘 일이 아닌 이 문제들에 대한 해결책을 줄기차게 요구해왔지만, 행정은 그 동안 “문제의 심각성은 알지만, 근거가 없다”는 뜨뜻미지근한 답변을 내놓기만 한 것으로 전해진다. 그러나 이번만큼은 새로운 대책이 마련되리란 기대가 모인다. 부안군은 지난 14일 열린 규제개혁위원회를 통해 낚시통제구역 신설 조례를 검토했다. 지역 내 낚시통제구역을 신설해 자연환경과 어민의 어업활동을 도울 수 있으니 반가운 소식이다.

변산해수욕장 옆 송포항. 불법야영을 했던 이들이 쓰레기도 무단투기를 하고 떠났다. 쓰레기 너머로 낚시꾼들이 망둥어를 낚아올리고 있다.

아직 정확한 장소나 시기 등은 논의되지 않았으며, 낚시 통제구역 조례 제정을 위한 첫 단추만 꿰진 셈이다. 실효성 있는 제도가 마련될 수 있도록 행정 부처의 노력과 더불어 지역 주민과 어민들의 높은 관심이 필요하다.
또 어항에서 이뤄지는 낚시와 캠핑카를 이용한 차박도 어려워질 전망이다. 부안군 해양수산과는 어항을 대상으로 등록된 차량만 통행할 수 있도록 항 입구에 차단기를 설치하는 방안을 검토 중이다. 새만금 북쪽에 있는 군산 비응항은 차단기 설치와 상주인력 배치를 통해 항내 낚시인과 야영객 출입을 통제하고 있다.
부안군 관계자는 “우선 격포항에 차단기를 설치해 어민들이 원활하게 항만을 이용할 수 있도록 할 방침이며, 가력항도 야영객이 물양장을 점유하는 문제가 심각하지만, 지금은 농어촌공사 관할이라 조치를 취하기 어렵다. 다만 새만금 조성사업 후 관리 관할이 부안군으로 넘어오면 마찬가지로 차단기 설치를 통해 항내 관리를 할 계획”이라고 전했다.
세금을 들여 조성한 국가어항은 모든 국민이 이용할 권리가 있다. 그러므로 낚시 또는 레저를 위해 이용하는 이들을 막을 권한은 없다. 그러나 생계를 위한 어민들의 어업활동에 지장을 주고 쓰레기 투기 등 여러 문제점을 낳는 낚시행위는 점차 어려워질 수밖에 없다.
지난 13일 국립공원공단은 전남 거문도 서도 갯바위를 1년 동안 낚시 통제구역으로 지정했다. 수많은 낚시인이 몰려들면서 버려진 쓰레기와 낚시로 인해 발생하는 바닷속 폐기물 등으로 인해 심각한 환경파괴 우려가 있는 갯바위를 보호하는 조치다.
거문도 낚시 통제구역 지정은 뉴스를 통해 전국으로 알려지며 급격하게 늘어난 낚시 인구와 일부 얌체 낚시꾼들로 인해 심각한 문제를 떠안아야 했던 지역의 어려움을 생생히 전했다.
이렇듯 지자체와 관련 행정 부처는 달라진 레저 문화와 방식에 대처해 새로운 방안을 찾아 환경을 지키고, 어민들의 권리를 위해 애써야 마땅하다. 다만 부산시, 고성군, 남해군 등에서 이미 시행했던 낚시통제구역 지정이 큰 실효성을 거두지 못한 이유를 살펴볼 필요가 있다. 이 지역들은 부안군이 지금 겪는 문제와 비슷하거나 더 심각한 어려움이 있었다. 이에 낚시 금지구역을 지정해 운영했지만, 부정적인 평가가 따르기도 했다. 지역 주민과 어민 외에도 지역의 자연환경은 누구나 누릴 수 있어야 하므로, 이를 막는 것에 대한 비판이 가장 먼저 나왔다. 실질적인 단속과 관리가 이어지지 않아 유명무실한 지정으로 끝나는 곳도 있었다.
부안군은 낚시 통제구역 지정과 관리 방안을 하루빨리 세우되 언제까지 어떤 운영을 할 것이며, 올바른 낚시문화가 정착되도록 노력해 통제구역 지정 해제를 하겠다는 목표와 약속을 해야 한다.
낚시금지 구역이 생긴다 해서 문제가 자연히 해결되지는 않는다. 자연과 생태계를 지키고, 다른 사람들에게 피해를 주는 쓰레기 투기와 무단포획은 사라져야 마땅하다. 자연이 허락하는 만큼 즐기고, 머무른 흔적을 남기지 않는 성숙한 시민의식이 가장 필요하다.

김정민 기자ibuan@ibuan.com

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