1. 개정이유

하천의 효율적 관리 등을 위하여 하천기본계획의 수립기준을 국토교통부장관이 정하도록 하며, 토지의 매수청구제도를 일부 보완하는 동시에 하천법상 각종 허가수수료를 폐지하여 국민의 불편·부담을 해소하는 한편, 일부 과태료 부과·징수권한을 시·도지사의 권한으로 이양하는 등 현행 제도의 운영상 나타난 미비점을 개선·보완하려는 것임

2. 주요내용

가. 하천기본계획의 수립기준을 국토교통부장관이 정하여 고시하도록 함으로써 하천기본계획 수립의 일관성과 통일성을 확보(안 제25조제4항)

나. 낚시금지 등 하천법 제46조제6호 및 제7호를 위반한 자에 대한 과태료 부과‧징수는 시‧도지사가 시행하도록 개정

1) 현재 하천법 제46조제6호 규정에 따라 하천구역 내에서 야영․취사 및 낚시행위의 금지구역 지정권자는 시․도지사이므로 업무의 연계성, 효율적 하천관리를 위해 이에 대한 과태료 부과․징수업무도 시․도지사가 시행하는 것이 바람직함

2) 금지구역 지정권자와 과태료 부과권자를 시·도지사로 일원화함으로써 효율적 하천관리가 이루어질 것으로 기대됨

다. 매수청구대상을 토지뿐만 아니라 그 토지 위의 정착물까지 가능하도록 개정

1) 현 매수청구제도는 토지만을 보상하도록 되어 있고, 매수청구대상토지에 위치하는 건축물 등에 대한 보상 규정이 부재하여 매수청구신청인에 대한 정당한·완전한 보상이 되지 못하고 있는 상황임

2) 따라서, 토지 위의 정착물에 대한 매수청구 근거를 마련함으로써 국민의 손실에 대한 정당한·완전한 보상이 가능할 것으로 기대됨

라. 하천관리청이 아닌 자에 대한 하천공사허가(법 제30조), 하천점용허가(법 제33조), 행위허가(법 제38조), 하천수 사용허가(법 제50조)에 대해 규정되어 있는 허가 수수료를 폐지(안 법 제89조 삭제)

1) 도로점용허가 등 다른 법률에 의한 유사 점용허가의 경우 허가수수료가 소액이거나 없는 데 반해,「하천법」의 경우 허가수수료가 존재하고 있어, 국민의 부담 가중 및  다른 법령과 비교하여 형평성측면에서도 문제가 발생중임

2) 하천법상 허가 시 부과되는 허가수수료를 폐지하여 다른 법령과의 형평성을 제고하는 동시에 국민의 부담이 완화될 것으로 기대됨

법률 제       호

하천법 일부개정법률안

하천법 일부를 다음과 같이 개정한다.

제25조제4항부터 제7항까지를 각각 제5항부터 제8항까지로 하고, 같은 조에 제4항을 다음과 같이 신설한다.

④ 국토교통부장관은 하천기본계획의 수립기준을 정하여 고시하여야 한다.

제33조제8항 중 “제30조제4항”을 “제30조제3항”으로 한다.

제79조의 제목 중 “토지”를 “토지등”으로 하고, 같은조 제1항과 제2항을 다음과 같이 한다.

① 하천구역(지방하천의 하천구역을 제외한다)의 결정 또는 변경으로 그 지역 안의 토지와 그 토지의 정착물(이하 “토지등”이라 한다.)을 종래의 용도로 사용할 수 없어 그 효용이 현저하게 감소한 토지등 또는 그 토지등의 사용 및 수익이 사실상 불가능한 토지등(이하“매수청구토지등”이라 한다)의 소유자로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 하천관리청에 그 토지등의 매수를 청구할 수 있다.

1. 하천구역의 결정 당시부터 해당 토지등을 계속 소유한 자

2. 토지등의 사용·수익이 불가능하게 되기 전에 그 토지등을 취득하여 계속 소유한 자

3. 법률 제5893호 하천법개정법률 제2조제1항가목 내지 다목에 따른 하천구역을 이 법에 따른 하천구역으로 지정하는 경우에는 이 법 시행일부터 해당 토지등을 계속 소유한 자

4. 제1호 또는 제3호의 자로부터 그 토지등을 상속받아 계속 소유한 자

② 제1항에서 종래의 용도로 사용할 수 없어 그 효용이 현저하게 감소한 토지등 또는 그 토지등의 사용 및 수익이 사실상 불가능한 토지등의 구체적인 판정기준은 대통령령으로 정한다.

제80조제1항, 제2항, 제3항을 다음과 같이 한다.

① 하천관리청은 제79조제1항에 따라 토지등의 매수청구를 받은 날부터 6개월 이내에 매수대상 여부 및 매수예상가격 등을 매수청구인에게 통보하여야 한다.

② 하천관리청은 제1항에 따라 매수대상토지등으로 통보를 한 토지등에 대하여는 5년의 범위 내에서 대통령령으로 정하는 기간 이내에 매수계획을 수립하여 그 매수대상토지등을 매수하여야 한다.

③ 매수대상토지등의 매수가격(이하 "매수가격"이라 한다)은 매수청구 당시의 「부동산가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 표준지공시지가를 기준으로 그 공시기준일부터 매수청구인에게 이를 지급하려는 날까지의 기간 동안 대통령령으로 정하는 지가변동률 및 생산자물가상승률과 해당 토지등의 위치·형상·환경 및 이용상황 등을 고려하여 평가한 금액으로 한다. 이 경우 매수가격 산정방법 등은 대통령령으로 정한다.

제80조제4항의 “매수한 토지는”를 “매수한 토지등은”으로 한다.

제80조제5항의 “토지를”를 “토지등을”으로 한다.

제81조 제목 중 “매수청구토지”를 “매수청구토지등”으로 한다.

제81조의2를 다음과 같이 신설한다.

제81조의2(「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」의 준용) 제79조부터 제81조에 따른 토지등의 매수에 관하여 이 법에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」을 준용한다.

제82조제1항의 “토지”를 “토지등”으로 한다.

제89조를 삭제한다.

제98조제4항을 다음과 같이 한다.

④ 제1항부터 제3항까지의 규정에 따른 과태료는 대통령령이 정하는 바에 따라 국토교통부장관 또는 하천관리청이 부과ㆍ징수한다. 다만, 제46조제6호 및 제7호에 따른 과태료는 시ㆍ도지사가 부과ㆍ징수한다.

부칙

제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제25조(하천기본계획) ① ∼ ③ (생 략)	제25조(하천기본계획) ① ~ ③ (현행과 같음)
<신 설>	④ 국토교통부장관은 하천기본계획의 수립기준을 정하여 고시하여야 한다.
④ ∼ ⑦ (생 략)	⑤ ∼ ⑧ (현행 제4항부터 제7항까지와 같음)
제33조(하천의 점용허가 등) ① ∼ ⑦ (생 략)	제33조(하천의 점용허가 등) ① ~ ⑦ (현행과 같음)
⑧ 제30조제4항은 하천점용허가에 관하여 준용하고, 제30조제5항부터 제8항까지의 규정은 제1항제3호 또는 제4호에 따른 점용허가에 관하여 준용한다.	⑧ 제30조제3항----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제79조(토지의 매수청구) ① 하천구역(지방하천의 하천구역을 제외한다)의 결정 또는 변경으로 그 지역 안의 토지를 종래의 용도로 사용할 수 없어 그 효용이 현저하게 감소한 토지 또는 그 토지의 사용 및 수익이 사실상 불가능한 토지(이하“매수청구토지”라 한다)의 소유자로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 하천관리청에 그 토지의 매수를 청구할 수 있다.	제79조(토지등의 매수청구) ① ----------------------------------------------------------------- 토지와 그 토지의 정착물(이하 “토지등”이라 한다.)을 -------------------------------------------------------------- 토지등 ------ 토지등------------------------- 토지등(----“매수청구토지등”이--------)------------------------------------------------토지등----------------------------------------.
1. 하천구역의 결정 당시부터 해당 토지를 계속 소유한 자	1. ------------------------------------ 토지등을 ------------
2. 토지의 사용·수익이 불가능하게 되기 전에 그 토지를 취득하여 계속 소유한 자	2. 토지등----------------------------------- 토지등을 --------------------
3. 법률 제5893호 하천법개정법률 제2조제1항가목 내지 다목에 따른 하천구역을 이 법에 따른 하천구역으로 지정하는 경우에는 이 법 시행일부터 해당 토지를 계속 소유한 자	3. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 해당 토지등을 --------------
4. 제1호 또는 제3호의 자로부터 그 토지를 상속받아 계속 소유한 자	4. -------------------------------- 토지등을 ---------------------
② 제1항에서 종래의 용도로 사용할 수 없어 그 효용이 현저하게 감소한 토지 또는 그 토지의 사용 및 수익이 사실상 불가능한 토지의 구체적인 판정기준은 대통령령으로 정한다.	② -------------------------------------------------------------- 토지등 ----- 토지등----------------------------- 토지등------------------------------------.
제80조(매수청구의 절차 등) ① 하천관리청은 제79조제1항에 따라 토지의 매수청구를 받은 날부터 6개월 이내에 매수대상 여부 및 매수예상가격 등을 매수청구인에게 통보하여야 한다.	제80조(매수청구의 절차 등) ① ---------------------------------- 토지등------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 하천관리청은 제1항에 따라 매수대상토지로 통보를 한 토지에 대하여는 5년의 범위 내에서 대통령령으로 정하는 기간 이내에 매수계획을 수립하여 그 매수대상토지를 매수하여야 한다.	② ------------------------- 매수대상토지등으로--------- - 토지등--------------------------------------------------------------------------- 매수대상토지등을 ---------------.
③ 매수대상토지의 매수가격(이하 "매수가격"이라 한다)은 매수청구 당시의 「부동산가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 표준지공시지가를 기준으로 그 공시기준일부터 매수청구인에게 이를 지급하려는 날까지의 기간 동안 대통령령으로 정하는 지가변동률 및 생산자물가상승률과 해당 토지의 위치·형상·환경 및 이용상황 등을 고려하여 평가한 금액으로 한다. 이 경우 매수가격 산정방법 등은 대통령령으로 정한다.	③ 매수대상토지등------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 토지등-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
④ 제1항부터 제3항까지에 따라 매수한 토지는 국가에 귀속된다.	④ ------------------------------------ 토지등은 -----------.
⑤ 제1항부터 제3항까지에 따라 토지를 매수하는 경우의 매수절차와 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.	⑤ ------------------------ 토지등을 --------------------------------------------------------------.
제81조(매수청구토지에 관한 비용) ① 하천관리청은 제80조제3항에 따른 매수가격의 산정을 위한 감정평가 등에 드는 비용을 부담한다.	제81조(매수청구토지등-----------) ① -------------------------------------------------------------------------------------.
② ∼ ③ (생 략)	② ∼ ③ (현행과 같음)
<신 설>	제81조의2(「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」의 준용) 제79조부터 제81조에 따른 토지등의 매수에 관하여 이 법에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」을 준용한다.
제82조(손실보상업무 등의 위임 또는 위탁) ① 국토교통부장관은 하천공사 또는 수문조사시설공사로 인한 손실보상업무와 토지의 매수청구업무를 대통령령으로 정하는 바에 따라 관할 지방자치단체의 장에게 위임하거나 대통령령으로 정하는 정부투자기관의 장에게 위탁할 수 있다.	제82조(손실보상업무 등의 위임 또는 위탁) ① ------------------------------------------------------------------- 토지등-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제89조(허가수수료) ① 제30조ㆍ제33조ㆍ제38조 또는 제50조에 따른 허가를 받고자 하는 자는 국토교통부령으로 정하는 바에 따라 수수료를 납부하여야 한다. ②공용ㆍ공공용, 그 밖의 공익을 목적으로 하는 비영리사업에 대한 수수료의 감면에 관하여는 제37조제5항제1호를 준용한다.	<삭 제>
제98조(과태료) ① ~ ③ (생 략)	제98조(과태료) ① ~ ③ (현행과 같음)
④ 제1항부터 제3항까지의 규정에 따른 과태료는 대통령령이 정하는 바에 따라 국토교통부장관 또는 하천관리청이 부과ㆍ징수한다. <단서 신설>	④ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 다만, 제46조제6호 및 제7호에 따른 과태료는 시ㆍ도지사가 부과ㆍ징수한다.